СЕГОДНЯ НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС - ЗАВТРА ВАШИМИ ДЕНЬГАМИ РАСПОРЯДЖАЮТСЯ НАЛОГОВИКИ!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
Обгрунтування доцільності внесення змін запропонованих депутатом України Колесніченко В.В. (№174) до проекту податкового кодексу України №7101-1 від 21.09.2010 р.
Дане обгунтування охоплює економічну сторону питання присвоєння громадянам України ідентифікаторів для цілеї обліку, (як цифрових так і літеро-цифрових, або інших ). Духовні насідки які є значно важчими ніж економічні не є предметом даного обгунтування.
Ігнорування інтересів сотень тисяч віруючих, які настроєні категорично проти присвоєння ідентифікаційних номерів (або інших ідентифікаторів будь-то серія та номер паспорта чи інші), позиція яких співпадає з позицією керівництва Православної Церкви – Митрополитом Володимиром та Синодом, призведе до зростання соціальної напруги у суспільстві, падіння рейтингу Верховної Ради та представлених у ній партій, що приймають такі законопроекти.
Приниження людської гідність заміною імен на номери, як у концтаборах призведе до зосередження величезних масивів інформації в одних руках (а з допомогою ідентифікаційного номера самі різні бази даних буде легко звести в один масив) та до зосередження необмеженої влади в руках певних чиновників .
Посилання розробників та податківців на те, що номери стануть панацеєю від хвороби, що називається «пустота бюджету» безпідставні.
Цифрові ідентифікатори особистості використовуються вже чотирнадцятий рік, а підтвердити їх ефективність, порівнянням кількості порушень та сумою недоотриманих доходів вчинених громадянами без ідентифікаторів та кількістю порушень та сумою недоотриманих доходів вчинених людьми з ідентифікаторами, з вказівкою на те, як саме ідентифікатор допоміг виявити такі порушення, до сьогоднішнього дня не можуть жодні контролюючі органи.
Не зважаючи на це Проектом податкового кодексу, що розглядається, пропонується не відмова від ідентифікатора як від зайвого атрибуту, що потребує лише затрат на його обслуговування, а поширення ідентифікації через скасування можливості відмови від цифрового ідентифікатора особистості для будь яких категорій громадян, а для осіб що відмовились від такого ідентифікатора передбачено отримання цифрового ідентифікатора за заявою платника (або іншими словами законодавчо зобов’язано надати згоду (добру волю) на отримання цифрового ідентифікатора ), що на думку авторів проекту Кодексу, та ДПА України призведе до підвищення податкової дисципліни платників податків, вдосконалення системи обліку та як наслідок збільшення доходів бюджетів усіх рівнів.
Стосовно цієї позиції авторів проекту Кодексу, та ДПА України слід зазначити наступне:
Система обліку доходів платників податків з використанням цифрових ідентифікаторів діє в Україні вже чотирнадцятий рік та охоплює всі верстви населення:
перша категорія - що займаються господарською діяльністю повністю
друга категорія - що мають вплив та доходи від суб’єктів господарської діяльності, володіючи їх корпоративними правами (або іншими словами володіючи ними) повністю
третя категорія населення які отримують свої доходи через трудові відносини з суб’єктами господарської діяльності або через соціальні виплати більша частина, що не відмовилась від кодів
Система обліку доходів без використання цифрових ідентифікаторів охоплює лише частину громадян які отримують свої доходи через трудові відносини з суб’єктами господарської діяльності або через соціальні виплати, що видно з вищенаведеного.
Порушення податкової дисципліни, ухилення від утримання та перерахування доходів громадян до бюджету, інші порушення податкового законодавства, що призводять до зменшення надходжень до бюджетів різних рівнів, допускаються платниками перших двох категорій, а не платниками третьої категорії.
Доходи таких платників на даний час повністю охоплені системою обліку доходів з використанням цифрових ідентифікаторів.
За таких обставин зрозуміло що переведення суб’єктів обліку з системи без цифрових ідентифікаторів в систему обліку з цифровими ідентифікаторами без внесення якісних змін у в саму систему обліку не призведе, ні до підвищення податкової дисципліни ні до збільшення доходів Бюджетів.
. Саме тому присвоєння цифрових ідентифікаторів населенню України, не залежно від того платник він податків чи ні, як це передбачено Кодексом (грудні малюки, та діти), Необхідно для створення нової системи обліку, системи обліку не доходів громадян , а витрат кожного конкретного Громадянина України, через які здійснювати контроль доходів.
У випадку побудови цієї системи ДПА отримує, формує, систематизує, зберігає, розпоряджається інформацією про витрати кожного громадянина України.
Якщо в існуючій системі обліку, контролюючі органи здійснюють контроль шляхом планових, позапланових перевірок та інших засобів контролю, а також обліку, доходів громадян та джерел їх отримання, а інформацію про виявлені порушення передають правоохоронним органам для відповідного реагування , то в новій системі обліку витрат Платник податку зобов’язаний в кінці звітного періоду довести контролюючому органу, що він має дохід достатній для покриття витрат які він поніс. У випадку як що це йому не вдається у нього вже виникає донарахування податку, та (або) адміністративна відповідальність. Як бачимо податкова вже не виявляє порушення податкового законодавства в результаті перевірок, а сам платник податку доводить податковій що він не порушник. Тобто основна дефініція юриспруденція, а саме презумпція невинності, скасовується на законодавчому рівні.
Контролюючий орган в свою чергу з органу контролю повноти та правильності сплати податків перетворюється фактично в орган нагляду за витратами громадян з повноваженнями повного контролю.
Громадяни України , всі без винятку в не залежності від положення у суспільстві, майнового стану, соціального стану, віку, будуть змушені вести ретельний документальний облік власних витрат та доходів, щоб мати хоча будь-яку можливість довести свою невинність перед контролюючим органом.
Крім того, обгрунтовуючи необхідність поголовної нумерації людей, автори проекту часто висловлюють тезу, що законопослушному громадянину не має чого приховувати, тому немає нічого страшного коли витрати кожного громадянина зберігаються в комп’ютерних базах даних та можуть бути доступні як санкціонованим (законним) так і не санкціонованим (незаконним) користувачам.
Але якщо чоловік не зраджує дружині та не завдав своєму тілу ніяких неприродних змін, а на дворі тепле літо, то це не значить, що одяг носити не обов’язково так як чесній людині нічого приховувати.
Один лише факт існування офіційної бази даних доходів та витрат громадян стане інструментом тиску на їх волю. Тим більше повне або часткове оприлюднення цієї інформації. (Наприклад будь-яка брудна брехня в інтернеті на політика стосовно його статків за наявності офіційної бази даних доходів та витрат буде виглядати більш правдоподібною, ніж якщо хтось стане оприлюднювати роздрук витрат політика за останній рік без існування такої бази)
Якщо для пересічного громадянина ризик оприлюднення особистої інформації є незначний та наслідки не важкі, то для державних службовців, керівників, політичних діячів такий ризик є значний, а наслідки вагомими. Сама система обліку витрат, стане ще одним важелем впливу на останніх. (Наприклад порівняння денних витрат політика «А» (який не йде на компроміс) з витратами пенсіонерки «В», щоб викликати обурення населення, принизити честь та гідність політика «А»).
Відмова від альтернативної системи обліку доходів платників податків без використання будь-яких ідентифікаторів (чи то цифровий ідентифікатор чи то серія та номер паспорту чи то інші ідентифікатори особистості ) призведе не до поповнення бюджетів всіх рівнів а до встановлення системи додаткового контролю та тиску на волю громадян України незалежно від їх положення у суспільстві, майнового стану, соціального стану, віку, через який з’являється додаткові можливості маніпулювання волею останніх.
Крім того відмова від системи альтернативного обліку доходів громадян без використання цифрових ідентифікаторів особистості дає можливість, в перспективі, трансформувати цю систему у систему управління витратами громадян, що призведе до повної втрати останніми будь-яких прав та свобод.
З іншого боку збереження існуючої зараз системи обліку доходів громадян без використання цифрових ідентифікаторів змусить контролюючі органи вдосконалювати методи контролю саме доходів громадян, для чого податковий кодекс відкриває достатньо широкі можливості, а громадян захистить від свавілля контролюючих органів, так як будь-які порушення податкового законодавства контролюючими органами на сам перед мають бути виявлені, та документально підтверджені, а лише потім по таким порушенням будуть застосовані міри покарання.
Існування альтернативної системи обліку про яку йдеться у змінах депутата Колісниченко В.В. не позбавить Контролюючі органи можливості вести облік доходів громадян, більше того вона навіть не позбавляє останніх вести облік витрат громадян, вона позбавляє облік витрат якого так прагнуть податківці статусу офіційної інформації чим робить її непридатною як для використання при будь-яких юридичних діях так і для використання як важіль впливу на волю людей. Без статусу «офіційна» така інформація стає не більше ніж плітки .
За таких обставин Шановні Депутати зараз розглядається не мало не багато а право кожного громадянина Країни в тому числі і політиків на власну вільну волю. У випадку скасування альтернативної системи обліку без ідентифікаторів, побудова та застосування системи обліку та контролю витрат з подальшою трансформацією її у систему обліку контролю, та управління витратами громадян є неминучою, а повернення або створення іншої альтернативної системи буде неможливим.